4万亿力度不足 大规模筹资方案呈国务院 [复制链接]

有地方发改委的官员表态认为，此次4万亿元投资力度仍显不足，同时地方政府的配套任务太重，需要中央放行地方政府债券发行以筹措建设资金。一份由财政部牵头起草的关于允许地方发债的方案已提交国务院。据悉，财政部已在预算司下新设立了地方政府性债务管理处，专门负责地方政府债务的管理。

　　各项经济刺激计划出台后，政策的落实效果被认为是明年GDP增幅能否成功保“8”的关键所在。在发改委的一次内部会议上，地方官员纷纷呼吁放行多渠道的融资方式，允许地方政府发行债券。 

　　有地方发改委的官员在上述内部会议上表态认为，此次4万亿元投资力度仍显不足，同时地方政府的配套任务太重，需要中央放行地方政府债券发行以筹措建设资金。 

　　广东省发改委的一位官员认为，现在是加大固定资产投资的最好时机，包括水利在内此前的欠债都过大。而河南省发改委的一位官员也表示“投资力度要加大”。 

　　陕西省发改委的一位官员表示，原来以为西部受金融危机的影响会小一些，但是现在发现经济回落也很快，尤其对支柱产业影响很大。 

　　西安市的官员建议，在投资模式上，可以采取中央国债、地方国债等方式，也可以适当增加地方负债，希望中央给予债务额度。而广东省发改委的官员则明确建议，希望中央批准发行地方基础设施建设债券。 

　　在4万亿元的投资计划公布之后，各地政府纷纷提出了各自的投资计划，总额达到18万亿元，远远超过中央公布的4万亿元的规模。(成都晚报) 
 

　12月18日上午，国家召开纪念中共十一届三中全会召开三十周年大会。胡锦涛在讲话中提到：“必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使全社会充满改革发展的创造活力”、“必须积极探索能够极大解放和发展社会生产力、充分发挥全社会发展积极性的体制机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”、“注重加强和完善国家对经济的宏观调控，克服市场自身存在的某些缺陷，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行”。

 　　从胡锦涛的讲话中可以看出，国家的政策方针将继续围绕“发展市场经济”这个中心，继续推进改革发展进程。“劳动、知识、技术、管理、资本”是经济发展的要素和动力。随着美国金融危机的蔓延，全球经济实体及资本市场受到不同程度影响。此次金融危机对资本市场的影响最为直接，而中国正处于经济快速增长之中，保证资本市场“活力”与健康稳定发展对中国经济持续增长意义重大。经济发展离不开各个要素特别是资本市场的支持。在美国经济发展过程中，资本市场曾扮演了重要角色。

 　　改革开放以来，中国的市场经济取得了很快的进步，但市场自身还存在着缺陷，有效需求不足即是其中之一。为此，国家出台了一系列相关政策，使经济增长由外部依赖转向内需拉动。同时，加快央企重组和体制改革，促进产品、技术及产业结构升级。资本市场也未成熟，06年以来沪深股市经历了较大波动，大小非解禁、市场监管等问题有待解决或完善，股指期货等投资品种有待推出。在问题中探索，在不足中发展，这就是中国的经济、中国的市场。

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胡锦涛：放手让劳动、知识、资本等活力迸发

　　纪念改革开放30周年大会12月18日上午10时举行，胡锦涛发表讲话，以下为部分内容：

　　[胡锦涛](四)必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使全社会充满改革发展的创造活力。

　　[胡锦涛]30年来，我们既在深刻而广泛的变革中坚持社会主义基本制度，又创造性地在社会主义条件下发展市场经济，使经济活动遵循价值规律的要求，不断解放和发展社会生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，更好实现经济建设这个中心任务。建立和完善社会主义市场经济体制，是我们党对马克思主义和社会主义的历史性贡献。

　　[胡锦涛]我们党带领人民干的是社会主义事业，必须坚持党的领导、保证人民当家作主，必须坚持公有制为主体、按劳分配为主体，同时又必须积极探索能够极大解放和发展社会生产力、充分发挥全社会发展积极性的体制机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。我们党提出把社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标模式，正确解决了关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。

　　[胡锦涛]我们着力建立和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动建立现代产权制度和现代企业制度，同时又注重加强和完善国家对经济的宏观调控，克服市场自身存在的某些缺陷，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。我们毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济主导作用，积极推行公有制多种有效实现形式，增强国有经济活力、控制力、影响力，同时又毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

　　[胡锦涛]我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既鼓励先进、促进发展，又注重社会公平、防止两极分化。我们要始终坚持社会主义市场经济的改革方向，继续完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控体系，不断为经济社会又好又快发展提供强大动力。

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