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周小川指4万亿滥贷为金融体系埋下风险 | 2009-07-06 | | 继《人民日报》日前警告国有银行不该将四万亿刺激方案滥贷地方政府后,中国央行行长周小川4日在社会科学院的论坛上表示,在四万亿刺激经济方案中,一些地方政府不规范的融资计划,让某些投资项目浪费过多,又欠缺效率,将为中国金融体系带来风险。
台湾《中国时报》报道,此外,周小川并提出,应当将市政债券的发行权下放至地方,以根本解决地方政府的融资问题。
市政债券发行权 应下放至地方
周小川4日在中国社科院论坛上指出,自去年推出四万亿振兴经济方案后,一些地方政府融资活动的不规范,将可能对中国金融体系构成危险。有些地方政府的投资项目可能过于浪费,甚至一些项目将会危及其未来的偿款能力。
BBC引述周小川的话表示,应给予地方政府发行市政债券的权力,“过去正门还没有打开,随意大家都在走各种各样的融资平台,反而不好控制,可能有一些根本就不规范,将来会有问题,特别是在还款上”,周小川说。
大陆各级地方政府由于没有发行市政债券的权力,缺钱建设时只好各显神通,不是透过省市银行违规放贷,就是挪用其它部门预算。周小川说“最好还是开前门,而不是让人走后门或跳窗户。”他认为,开放市政债,可以有效解决地方政府换届时,新官担心旧政府借贷有问题,而不理旧帐的问题。
依目前中国法律规定,地方政府并不能发行地方债券,而须由中央财政部代为发行。作为中国一揽子刺激经济计划的一部分,大陆国务院日前甫批准财政部代地方政府发行的地方债规模有人民币二千亿元,这些债券将专用于中央财政投资地方项目的配套工程,以及民生项目等。
宽松货币政策 下半年必须收紧
另一方面,周小川近日也表示,在刺激国人消费不易情况下,有必要继续扩大投资力度。然而,做为中共中央智囊国务院发展研究中心金融所所长夏斌指出,虽然中国各项指标显示经济出现复苏,但基础并不牢固。
夏斌认为,面对外需减少,目前中国主要是依靠扩大投资使经济出现复苏的迹象,但由于全球经济未必会在两三年内恢复,最终将可能导致消费增长速度跟不上,进而出现产能过剩,并使不良贷款进一步扩大。因此,下半年或明年初,必须收紧当前宽松的货币政策。
此外,为拯救经济,中国银行业放宽对地方政府贷款标准的现象,《人民日报》日前表评论警告,各地方政府在国家基础建设投资项目上所投入的巨额贷款并非没有风险。仅在今年前5月,中国银行业所发放的信贷总额就已近6万亿人民币。
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